СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ И ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИК: ПОНЯТИЯ, ОЦЕНКА, ПОКАЗАТЕЛИ

COMPARATIVE ANALYSIS OF INNOVATIVE AND DIGITAL ECONOMIES: CONTENTS, EVALUATION, INDICATORS

JOURNAL: «SCIENTIFIC BULLETIN: FINANCE, BANKING, INVESTMENT» Issue 2 (51), 2020

Section Economics and management of national economy

Publication text (PDF):Download

UDK: 331.103

AUTHOR AND PUBLICATION INFORMATION

AUTHORS:

Yachmeneva Valentina Maryanovna,

Doctor of Economics, Professor,

Head of the Department of Management,

Institute of Economics and Management (structural subdivision),

V.I. Vernadsky Crimean Federal University,

Simferopol, Russian Federation.

TYPE: Article

DOI: https://doi.org/10.37279/2312-5330-2020-2-154-168

PAGES: from 154 to 168

STATUS: Published

LANGUAGE: Russian

KEYWORDS innovative economy, digital economy, global innovation index, digital economy development index, assessment methodology, scorecard.

ABSTRACT (ENGLISH):

The history and features of the formation of an innovative economy confirm its complex path of formation and importance in the development of the economy of the Russian Federation. The digital economy has formed more rapidly and in a short period of time has taken a leading position in the economy of many countries of the world. The innovative development of the global economy has undergone a significant change and requires a transition from local development to seamless technologies, this suggests that the role of digital technology at the present stage of development of the global and national economies is seriously increasing. The challenges of our time require us to search for fundamentally new sources of enhancing the competitiveness of state economies, such sources are innovative and digital economies.

The purpose of this study is to conduct a comparative analysis of innovative and digital economies at the level of concepts, indicators and indices.

The comparative analysis allowed us to establish at the level of concepts that the innovative economy has already formed a conceptual apparatus, while the digital economy is only forming, as evidenced by the variety of keywords and the lack of unambiguity in the formulation of concepts. The effectiveness of the innovation economy is assessed by the “global innovation index”, the methodology is generally accepted and makes it possible to obtain both inter-regional and inter-country assessments. The effectiveness of the digital economy is assessed by the «index of the development of the digital economy», it does not have a universally recognized assessment methodology (five methods are proposed, each of which has certain limitations of both a territorial and informational nature). When comparing the system of indicators for assessing the indices of two economies, common sources of information were identified, the collection of statistical data on which requires the unification of forms. The conceptual differences of the innovation economy and the digital housekeeper in goals and tasks are established.

ВВЕДЕНИЕ

В конце прошлого и начале нынешнего столетия, инновационная экономика наряду с инновационной политикой были ориентированы на локальный результат, так как на тот период в стране еще не были сформированы технологическая и промышленная политики государства. Инновационная экономика, несмотря на свою важность, формировалась с позиции умозрительных представлений о том, что и как нужно сделать по образу и подобию развитых стран. Реальные потребности национальной экономики и промышленности на тот момент было сложно оценить не только по глубине, но и по масштабу. Инновационная экономика и инновационная политика как объекты управления в эпоху тотальной цифровизации — не исчезают, они приобретают не только другую форму, но и новое содержание.

Инновации чаще создаются как локальные технологии, они не связаны между собой, а это в свою очередь создает проблемы для их реализации и продвижения. Чтобы снизить барьеры по продвижению инноваций необходимо создать бесшовные технологии, которые могут быть построены только на основе цифрового взаимодействия, при этом ключевым фактором цифровизации является скорость реализации и продвижения инновационного продукта.

При возникновении любой трансформации в мировой экономике, будь то финансовый кризис, природно-климатический, медико-биологический или политический кризисы, экономика сразу пытается найти выход из сложившейся ситуации с наименьшими затратами призывая на помощь инновации и цифровизацию. Практика показывает, что наибольший эффект общество получает от согласованного взаимодействия инновационной и цифровой экономик, при этом процесс их конвергенции неизбежен, и в скором времени мы будем рассматривать инновационную и цифровую экономики как две стороны одной медали.

ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ

Целью настоящего исследования является проведение сравнительного анализа инновационной и цифровой экономик на уровне понятий, показателей и индексов. Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

выявлены сходства и различия в формулировках понятий «инновационная экономика» и «цифровая экономика»;
установлены содержательные различия на уровне методов оценки индексов;
установлены причинно-следственные связи между инновационной экономикой и цифровой экономикой на уровне сбалансированной системы показателей.

В ходе исследования использовались методы морфологического анализа, формализации и абстрагирования, а также методы исторического, сравнительного и системного анализа, что позволило автору достичь поставленной цели.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Понятие «инновационная экономика» активно интерпретировалось в период с 1995 по 2015 годы. В течение 20-ти лет считалось, что именно «инновационная экономика» является той движущей силой, которая выведет экономику России в технологические лидеры. В табл. 1 представлена морфологическая декомпозиция определений сущности понятия «инновационная экономика» сформулированных в работах отечественных ученых.

Таблица 1. Морфологическая декомпозиция определения сущности понятия «инновационная экономика» *

Автор / Источник	Определение	Ключевое слово	В рамках ключевых слов
Фияксель Э. А. Бутрюмова Н. Н. [1]	Инновационная экономика — тип экономики, главными чертами которой являются постоянное технологическое совершенствование, производство инновационного продукта с очень высокой добавочной стоимостью	тип экономики	совершенствование и производство инновационного продукта
Харитонович А. В. [2]	Инновационная экономика — это совокупность экономических отношений, обеспечивающих создание, внедрение инноваций на основе непрерывного развития и реализации национального ресурсного потенциала в целях повышения благосостояния населения и обеспечения устойчивой конкурентоспособности государства	совокупность экономических отношений	создание, внедрение инноваций на основе непрерывного развития
Микушина К.А., Макова Т.И. [3]	Инновационная экономика включает в себя шесть основных составляющих: образование; науку; человеческий капитал; инновационную систему; инновационную промышленность; благоприятную среду функционирования инновационной системы	экономика	состоит из шести составляющих
Баутин В. М. [4]	Инновационная экономика — экономика, в которой хозяйствующие субъекты используют созданные или приобретенные инновации и по результатам инновационной деятельности поставляют на рынок новые или усовершенствованные продукты (работы, услуги), используют в своем производстве и (или) поставляют на рынок новые или усовершенствованные технологические процессы	экономика	используют и создают или приобретают инновации
Орлова Л.Н. [5]	Инновационная экономика, как экономика, основанная на использовании знаний должна обладать следующими признаками: реализация принципа открытых инноваций; наличие развитой обеспечивающей инфраструктуры на уровне национальных информационных ресурсов; наличие развитой инновационной инфраструктуру, способной внедрять необходимые инновации; наличие кадрового резерва с опережающей переподготовкой	экономика	основанная на использовании знаний на уровне национальных информационных ресурсов
Клочкова Н.В., Бердичевская В.О. [6]	Инновационная деятельность — это деятельность, направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок, совершенствование технологии разработки научных, технических, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям [4]	деятельность	направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок
Рубан Д.А. [7]	Важными элементами инновационной экономики являются автоматизация и компьютеризация фактически многих сфер жизни общества, в частности, производства и управления	экономика	автоматизация с использованием информационных технологий и компьютеризированных систем
Султанов И.А. [8]	Инновационная экономика — тип экономики, формируемый в постиндустриальном обществе или на базе искусственно создаваемых качеств, когда высокотехнологические продукты, основанные на новшествах и имеющие высокую добавленную стоимость, поточно выводятся на глобальный рынок.	тип экономики	на базе искусственно создаваемых качествах высокотехнологичных продуктов
Левина М.И. [9]	Инновационная экономика — экономическая система, способная осуществлять инновационную деятельность за счет высокого уровня сформированного инновационного потенциала (в т. ч. цифрового)	экономическая система	инновационная деятельность за счет инновационного потенциала

* Составлено по материалам [1–9].

Анализ определений в таблице 1 показал, что акцент делается, как на понятийном, так и содержательном уровне, на создании локальных инновационных товаров, услуг, технологий. В определениях отсутствуют термины «информатизация», «компьютеризация», «цифровые технологии» и «информационные технологии» (эти термины в формулировках понятия «инновационная экономика» стали появляться в последние три года). Морфологические единицы, раскрывающие содержание понятия «инновационная экономика», такие как: тип экономики [1; 8], совокупность экономических отношений [2], экономика общества [3–7], экономическая система [9] — являются однородными, не противоречат друг другу и достаточно устойчивые в употреблении. Однородность и непротиворечивость морфологических единиц подтверждает, что инновационная экономика характеризуется наличием сравнительно устойчивого понятийного аппарата. Что же касается группировки морфологических единиц то, инновационную экономику можно представить с трех точек зрения:

с традиционной точки зрения — это экономика приобретения, создания, совершенствования, производства, внедрения инновационного продукта, инноваций на основе инновационного потенциала и непрерывного развития;
с социально-экономической точки зрения — это экономика, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, направленная на развитие общества;
с точки зрения информационных технологий — это экономика, основанная на использовании знаний на уровне национальных информационных ресурсов, автоматизации с использованием информационных технологий и компьютеризированных систем на базе искусственно создаваемых качествах высокотехнологичных продуктов.

Что касается третей точки зрения, то она начала формироваться только в 2018 году, когда в публикациях стал набирать силу новый тренд в области цифровизации и развития сквозных технологий. Цифровая экономика сейчас активно переводит базовые технологии инновационной экономики прошлых лет в цифровую среду, делая их доступными в реальном секторе экономики. Рассмотрим понятие «цифровая экономика» на уровне морфологического анализа (табл. 2).

Таблица 2. Морфологическая декомпозиция определения сущности понятия «цифровая экономика» *

Автор / Источник	Определение	Ключевое слово	В рамках ключевых слов
Абдрахманова Г.И., Вишневский К.О., Гохберг Л.М. и др. [10]	Цифровая экономика — деятельность по созданию, распространению и использованию цифровых технологий и связанных с ними продуктов и услуг	деятельность	создание цифровых технологий
Указ Президента РФ от 09.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017–2030 годы» [11]	Цифровая экономика — это хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг	деятельность	производство данных в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа
Бухт Р., Хикс Р. [12]	Цифровая экономика — это конвергенция компьютерных и коммуникационных технологий в сети Интернет и возникающий поток информации и технологий, которые стимулируют развитие электронной торговли и масштабные изменения в организационной структуре	конвергенция	компьютерных и коммуникационных технологий в сети Интернет
Зайцев В.Е. [13]	Цифровая экономика — это отражение совокупности весьма разнородных процессов и явлений, а также связанных с ними феноменов (например, «совместное потребление», цифровые финансы и т.д.)	совокупность процессов	совместное потребление
Азизкулов Д.М [14]	Цифровая экономика — это всемирная сеть экономической деятельности, коммерческих операций и профессиональных взаимодействий, которые поддерживаются информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ)	сеть экономической деятельности	поддерживаются ИКТ
Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. N 1632-р Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [15]	Цифровая экономика — правоотношения, складывающиеся между физическими и юридическими лицами по поводу сквозных цифровых технологий	правоотношения между физическими и юридическими лицами	по использованию сквозных цифровых технологий
Эскиндаров М.А., Масленников В.В., Масленников О.В. [16]	Цифровая экономика — это не отдельная отрасль, по сути — это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества	системы государственного управления	экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества
Волкова А.А., Плотников В.А., Рукинов М.В. [17]	Цифровая экономика — это новый вид экономических отношений, который присутствует уже во всех отраслях мирового рынка и активно развивается, в скором времени может стать ведущим сегментом и драйвером роста и развития экономической системы в целом	вид экономических отношений	драйвер роста и развития экономической системы в целом
Бабкин А.В. [18]	Цифровая экономика — это «тип экономики, характеризующийся активным внедрением и практическим использованием цифровых технологий сбора, хранения, обработки, преобразования и передачи информации во всех сферах человеческой деятельности; система социально-экономических и организационно-технических отношений, основанных на использовании цифровых информационно-телекоммуникационных технологий	тип экономики	внедрение и практическое использование цифровых технологий
Ачаповская М. [19]	Цифровая экономика — это огромный потенциал инновационного развития, организация на новой основе рынков товаров, услуг и труда, финансовых активов и платежных систем	потенциал инновационного развития	на новой основе рынков товаров, услуг и труда
Доклад о цифровой экономике 2019 [20]	Цифровая экономика — экономика, основанная на цифровых технологиях, то есть исключительно область электронных товаров и услуг, а так же экономическое производство с использованием цифровых технологий	производство электронных товаров и услуг	основанная на цифровых технологиях
Максимова Т.Г., Попова И.Н. [21]	Цифровая экономика — это трансформация экономики, которая является драйвером экономического роста развитых стран, измеряемого в том числе таким показателем как производительность труда.	трансформация экономики	драйвером экономического роста
Нестеренко Е.С., Науменко Р.В. [22]	Цифровая экономика — это система экономических отношений, основанная на реализации цифрового человеческого потенциала посредством использования ИКТ и сквозных технологий, функционирующая в устойчивой инновационно-ориентированной институциональной среде, нацеленной на повышение производительности труда и улучшение благосостояния общества в процессе производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг	система экономических отношений	реализация цифрового человеческого потенциала посредством использования ИКТ

* Составлено по материалам [10–22].

Анализ, представленных в таблице 2 формулировок «цифровая экономика», по ключевым словам, дает нам возможность сделать однозначный вывод, что смысловое содержание понятия «цифровая экономика» можно представить следующими морфологическими единицами и словосочетаниями: деятельность, конвергенция, совокупность процессов, сеть экономической деятельности, правоотношения между физическими и юридическими лицами, системы государственного управления, вид или система экономических отношений, тип экономики, потенциал инновационного развития, производство электронных товаров и услуг, трансформация экономики. Морфологические единицы, которые раскрывают содержание понятия «цифровая экономика» являются неоднородными и создают нечеткость в определении. В тоже время они дополняют содержание понятия разными ключевыми словами и словосочетаниями, раскрывая многогранность и разнонаправленность понятия «цифровая экономика». Это подтверждает то, что современное состояние изученности цифровой экономики характеризуется отсутствием устойчивого понятийного аппарата, а это, в свою очередь, свидетельствует о неоднозначном понимании сущности самого термина.

В большинстве случаев авторы интерпретируют понятие «цифровая экономика» как деятельность, но акценты расставляют в зависимости от цели исследования и характеризуют эту деятельность как: экономическая, хозяйственная, электронная и т.д. Больший интерес для исследователей представляет то, на что направлена эта деятельность. А эта деятельность направлена на: создание и практическое использование цифровых технологий [7; 16], производство данных в цифровом виде, обработку больших объемов и использование результатов анализа [5], разработку компьютерных и коммуникационных технологий в сети Интернет [6]; разработку онлайн-сервисов совместного потребления [1; 2]; поддержу ИКТ [10]; разработку и использование сквозных цифровых технологий [4; 17]; реализацию цифрового человеческого потенциала посредством использования ИКТ [19], в результате чего мы получаем драйвер роста и развития экономической системы в целом [3; 12].

Проведем сравнительный анализ методик оценки эффективности инновационной и цифровой экономик через индексы «Глобальный инновационный индекс» и «Индекс развития цифровой экономики».

Глобальный инновационный индекс (Global Innovation Index, GII) рассчитывается с 2007 года консорциумом Корнельского университета (США) при участии Школы бизнеса INSEAD (Франция) и Всемирной организации интеллектуальной собственности. Глобальный инновационный индекс в 2019 году (GII-2019) сформирован на основе 80 показателей, объединенных в семь групп, по 129 странам. Итоговый рейтинг рассчитывается как среднее двух субиндексов — ресурсов инноваций (институты, человеческий капитал и наука, инфраструктура, развитие внутреннего рынка и бизнеса) и результатов инноваций (прогресс технологий и экономики знаний, развитие креативной деятельности). Коэффициент эффективности инноваций определяется как отношение двух субиндексов, отражая таким образом агрегированную результативность инновационной деятельности при существующем инновационном потенциале [23].

По данным GII-2019 Россия занимает 46-е место, сохранив свои позиции относительно уровня 2018 года. В табл. 3 представлены данные анализа показателей уровня инновационной экономики РФ в 2019 году [24; 25].

Таблица 3. Показатели уровня инновационной экономики РФ в 2019 году *

Показатели	Ранг	Значение	Примечание
Глобальный инновационный индекс РФ	46	37,62
Субиндекс индекса инноваций	41	49,11	Сила Д
Субиндекс индекса производства инноваций	59	26,13
Институты	74	60,9
Политическая среда	83	50,2
Нормативно-правовая база	95	56,6	Сл.
Бизнес среда	43	75,8
Человеческий капитал и исследования	23	48,3	СД
Образование	35	57,6
Высшее образование	14	50,3	П + СД
Исследования и разработки (НИОКР)	30	36,9	СД
Инфраструктура	62	47,1
Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ)	29	80,7	СД
Общая инфраструктура	81	31,5
Экологическая устойчивость	101	29,2	Сл.+ Сл.Д
Рыночная среда	61	49,4
Кредиты	69	34,6
Инвестиции	102	34,7	Сл
Торговля, конкуренция и масштаб рынка	11	78,9	П + СД
Деловая среда	35	40,0	СД
Работники умственного труда	25	58,0	СД
Инновационные связи	93	19,1
Поглощение знаний	32	42,7	СД
Знания и технологические результаты	47	27,1
Создание знаний	30	29,9	СД
Влияние знаний	77	33,9
Распространение знаний	63	17,6
Творческие результаты	72	25,1
Нематериальные активы	71	39,4
Креативные товары и услуги	88	9,8
Интернет творчество	47	12,1

Условные обозначения: Сл. — «слабость», слабый показатель (позиция не устойчивая, возможно снижение); Сл.Д — «слабый доход», не способствует росту и не создает условий для этого; П — «прочность», несколько лет остается на одном уровне, наблюдается медленный, но устойчивый рост; СД — «сила дохода», показатели улучшают позицию России в общем рейтинге.

* Составлено по материалам [25].

Анализируя, представленные в таблице 3 уровни показателей и их качественное содержание, можно выделить показатели, которые формируют преимущества и недостатки инновационной экономики РФ.

Преимущества инновационной экономики РФ формируются за счёт таких показателей как:

«человеческий капитал и исследования» (за счет: высшее образование, исследования и разработки (НИОКР));
«деловая среда» (за счет: работники умственного труда, поглощение знаний);
«знания и технологические результаты» (за счет: создание знаний).

К прочным и сильным сторонам инновационной экономики РФ относятся высшее образование и уровень развития торговли и конкуренции. Современные вызовы заставляют экономику государства решать неординарные задачи. Так еще в 2016 году на Гайдаровском форуме был провозглашен тезис, что в центре «Стратегии–2030» для России должен быть человек. Именно человеческий капитал является тем конкурентным преимуществом, которое может и должно развивать Россию в горизонте 2030 года и обеспечить ей достойное место на международной арене.

Недостатки инновационной экономики РФ проявляются за счёт таких показателей как:

«институты» (за счет: отсутствия или слабого нормативно-правового обеспечения);
«инфраструктур» (за счет: низкого уровня экологической устойчивости и не соответствия систем экологического менеджмента).

На рисунке 1 представлено соотношение ранга показателей глобального инновационного индекса РФ и их значений.

Рис. 1. Соотношение ранга показателей глобального инновационного индекса РФ и значений этих показателей (Составлено по материалам [25]).

Анализируя на рисунке 1 соотношение рангов показателей и их значений, мы видим, что ранг должен стремиться к центру лепестковой диаграммы (чем меньше числовое значение ранга показателя, тем выше его значимость в глобальном инновационном индексе), а значение должно стремиться к максимуму, тогда их соотношение будет оптимальным. На рис. 1, значения показателей «человеческий капитал и исследования» и «деловая среда» находятся ближе к центру диаграммы, что является положительным для экономики России. Есть динамика сближения по показателю «знания и технологические результаты», но этого недостаточно, чтобы получить устойчивую динамику роста.

Теоретические концепции, описывающие инновационное развитие мировой экономики, претерпели существенное изменение. Значение цифровых технологий на современном этапе развития мировой и национальных экономик серьезно возрастает, причиной чего являются не только глобальные кризисы, но и поиск принципиально новых источников наращивания конкурентоспособности экономики отдельных государств. Усиление технологической неравномерности по регионам обусловлено как уровнем их развития, так и разным восприятием общества, и адаптацией цифровых технологий к региональным системам [26].

Цифровизация создает определенные условия, требующие от человека для качественной согласованности взаимодействия ряда умений, например, умения работать с информационно-коммуникационными технологиями, использовать новые возможности цифрового пространства для профессиональных и личных потребностей [27]. Сегодня на практике существует несколько официальных методик оценки индекса развития цифровой экономики, в том числе: «Национальный индекс развития цифровой экономики», разработанный и апробированный Госкорпорацией «Росатом» [28]; «Методология расчета индекса «Цифровая Россия» субъектов Российской Федерации», разработанная московской школой управления СКОЛКОВО и центром финансовых инноваций и безналичной экономики [29]; «Национальный индекс развития цифровой экономики РФ», разработанный Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства [30]; DECA Russia — продукт Всемирного банка, разработанный в сотрудничестве с Институтом развития информационного общества при участии специалистов Национального центра цифровой экономики МГУ имени М.В. Ломоносова, РЭУ имени Г.В. Плеханова, Казанского (Приволжского) федерального университета, ЦЭМИ РАН, Федерального бюро медико-социальной экспертизы, Финансового университета при Правительстве РФ и др. [31]; «Индекс цифровой экономики и общества (DESI)», разработанный Консорциумом «КАНТОР Менеджмент Консалтантс» (KANTOR Management Consultants) [32]. Отличие различных методик заключается в подборе исходных показателей — характеристик уровня использования в стране достижений цифровой экономики и их группировке в субиндексы.

Индекс развития цифровой экономики дает возможность представить уровень цифровой зрелости российской экономики и ее готовности к использованию и масштабному внедрению цифровых технологий. Понимание необходимости цифровых преобразований является первым шагом на пути роста цифровой зрелости экономики государства.

В нашем исследовании анализируются результаты оценки индекса развития цифровой экономики РФ по методике, разработанной и апробированной Госкорпорацей «Росатом» [28]. В табл. 4, представлены показатели развития цифровой экономики Российской Федерации в 2019 году.

Таблица 4. Показатели развития цифровой экономики РФ в 2019 году

* Факторы развития Использование цифровых технологий

Предметные области	Рейтинг	Значение показателя	Среднее значение
Индекс развития цифровой экономики	23	0,458	0,521
Человеческий капитал	24	0,542	0,629
НИОКР и инновации	38	0,272	0,451
Деловая среда	35	0,493	0,586
Государственная политика и регулирование	36	0,475	0,559
Информационная безопасность	2	0,774	0,585
Цифровая инфраструктура	38	0,470	0,511
Цифровой сектор экономики	32	0,336	0,417
Цифровое правительство	30	0,653	0,641
Цифровое здравоохранение	21	0,458	0,444
Цифровой бизнес	23	0,334	0,369
Цифровые граждане	28	0,376	0,475
Воздействие цифровой трансформации (эффекты)	40	0,482	0,609

* Составлено по [28]

Анализируя, представленные в таблице 4 уровни показателей развития цифровой экономики, можно выделить ее сильные и слабые стороны. Так к сильным сторонам цифровой экономики РФ можно отнести:

1) показатели отражающие факторы роста:

«информационная безопасность» (РФ занимает 2-е место, уступая по абсолютной безопасности только Эстонии);
«цифровая инфраструктура» (по этому показателю РФ занимает 38 место, а значение показателя стремится к среднему);

2) показатели, отражающие уровень использования цифровых технологий:

«цифровое правительство» (значение показателя выше среднего значения);
«цифровое здравоохранение» (значение показателя выше среднего значения);
«цифровой бизнес» (по этому показателю РФ занимает 23 место, а значение показателя стремится к среднему).

К слабым сторонам цифровой экономики можно отнести показатели, сдерживающие факторы развития, такие как: «НИОКР и инновации», «цифровые граждане», «воздействие цифровой трансформации (эффекты)». Значение этих показателей почти на сто пунктов отличаются от средних значений по предметным областям.

Соотношение значений показателей, описывающих уровень развития цифровой экономики РФ и их среднего значения по странам, принимающим участие в рейтинге, представлено на рисунке 2.

Рис. 2. Уровень развития цифровой экономики России по предметным областям (Составлено по [28]).

На рисунке 2 видно, что индекс развития цифровой экономики Российской Федерации (0,458) на 63 пункта отличается от среднего значения (0,521) по странам участникам. РФ занимает 23 место среди 32 стран, принимающих участие в рейтинге. Для обеспечения устойчивого развития цифровой экономики РФ, необходимо, чтобы показатели, отражающие факторы развития были намного выше средних значений этих показателей.

На уровне ключевых показателей выявлены причинно-следственные связи между инновационной и цифровой экономикой. Отличие методик оценки «Глобального инновационного индекса» и «Национального индекса развития цифровой экономики» заключается в подборе исходных показателей — характеристик уровня использования в стране достижений инновационной и цифровой экономик и их группировке в субиндексы или подиндексы. В таблице 5 представлены показатели, описывающие индексы инновационной и цифровой экономик.

Таблица 5. Показатели, описывающие индексы инновационной и цифровой экономик *

Показатели
инновационной экономики

Ранг

Показатели
цифровой экономики

Ранг

Глобальный инновационный индекс РФ

Индекс развития цифровой экономики

Субиндекс индекса инноваций

Субиндекс индекса производства инноваций

1. Факторы развития

Институты, в т.ч.:

Государственная политика и регулирование

Политическая среда

Нормативно-правовая база

Бизнес среда

Человеческий капитал и исследования, в т. ч.

Человеческий капитал

Образование

Высшее образование

Исследования и разработки (НИОКР)

НИОКР и инновации

Инфраструктура

Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ)

Цифровая инфраструктура

Общая инфраструктура

Информационная безопасность

Экологическая устойчивость

101

Рыночная среда

Цифровой сектор экономики

Кредиты

Инвестиции

102

Торговля, конкуренция и масштаб рынка

Деловая среда

2. Использование цифровых технологий

Работники умственного труда

Цифровое правительство

Инновационные связи

Цифровое здравоохранение

Поглощение знаний

Цифровые граждане

Знания и технологические результаты

Цифровой бизнес

Создание знаний

Влияние знаний

3. Воздействие цифровой трансформации (эффекты)

Распространение знаний

Творческие результаты

Нематериальные активы

Креативные товары и услуги

Интернет творчество

* Составлено по [25; 28].

В исследовании уже отмечалось, что отличие одной методики оценки от другой определяется набором входных переменных в сбалансированной системе показателей и их группировке в субиндексы или подиндексы. Сопоставление представленных выше показателей не является целью исследования, а вот характеристика показателей, их природа и особенности формирования, выявление сходств и различий для унификации форм статистической отчетности является одной из задач, которую необходимо решить. В таблице 6 представлены характеристики сбалансированной системы показателей (ССП) методики оценки индекса инновационной и цифровой экономик.

Таблица 6. Характеристики сбалансированной системы показателей методики оценки индекса инновационной и цифровой экономик

Сбалансированная система показателей методики оценки индекса инновационной экономики	Сбалансированная система показателей методики оценки индекса развития цифровой экономики
Год формирования — 2007	Год формирования — 2018
Отвечает условиям и уровню экономик стран, принимающих участие в рейтинге, не утратила актуальности	Отвечает современным условиям и уровню развития экономик стран, принимающих участие в рейтинге, предусматривает перспективность развития
Не имеет адресности по отраслям экономики, но большинство показателей ориентированы на промышленность	Охватывает девять отраслей, т.е. где цифровизация возможна на уровне бизнес-процессов (цифровой бизнес; индустрия гостеприимства; строительство; электротехника, коммуникации, водоснабжение; промышленность, недвижимость, торговля: розничная, оптовая; транспорт и хранение)
Согласно концепции методики оценки глобального инновационного индекса в ССП все показатели сгруппированы по двум субиндексам: индекса инновации и индекс производства инноваций	Согласно концепции методики определения индекса развития цифровой экономики, в ССП показатели группируются по трем подиндексам: факторы развития; использование цифровых технологий и воздействие цифровой трансформации. По двум первым подиндексам объединение условное, без подсчета итогов, по третьему подиндексу определяется ранг и значение
ССП двухуровневая, формируется по восходящей снизу-вверх, на вершине иерархии интегральный показатель. Первый уровень — входные переменные; второй — семь ключевых показателей	ССП четырехуровневая, формируется по восходящей снизу-вверх, на вершине интегральный показатель. Входные переменные первого иерархического уровня собираются по специальному запросу, отсутствует систематический статистический сбор информации, качественные показатели оцениваются экспертным методом (высокий уровень субъективизма). Второй иерархический уровень состоит из качественных и количественных показателей, третий — группирует по подиндесам
Существует определенная сложность в сборе информации, статистические формы не учитывают современные критерии оценки (очень укрупненные)	Сложность в сборе информации из-за отсутствия статистических форм, большинство показателей качественные и оцениваются экспертным методом

* Составлено автором.

ВЫВОДЫ

Сравнение инновационной и цифровой экономик позволило сделать следующие выводы:
у инновационной экономики на уровне определения сформирован устойчивый понятийный аппарат, показателем оценки является глобальный инновационный индекс, методика оценки единая и общепризнанная;
у цифровой экономики понятийный аппарат не сформирован, часто осуществляется подмена понятий, на уровне морфологических единиц прослеживается многогранность и разнонаправленность ключевых слов;
существует несколько методик оценки «Индекса развития цифровой экономики», наиболее объективной и адекватной является методика оценки индекса, разработанная Госкорпорацей «Росатом»;
сам по себе индекс развития цифровой экономики, позволяет проводить межстрановые сопоставления степени готовности, использования и воздействия цифровых технологий на социально-экономическое развитие государства;
результаты инновационной экономики проявляются через определенный промежуток времени и сопровождаются отложенным социальным эффектом, а результатом функционирования цифровой экономики является «скорость», эффекты и эффективность проявляются сразу благодаря бесшовным технологиям, динамика развития наглядная, совокупный отложенный эффект проявляется за короткий промежуток времени.
показатели, по которым оценивается эффективность инновационной и цифровой экономик, глобальный инновационный индекс и индекс развития цифровой экономики, концептуально отличаются друг от друга. Сами экономики преследуют разные цели и решают задачи, поставленные в соответствии с целями;
инновационная экономика (инновации, инновационная деятельность и инновационная политика) не должна и не может заменяться цифровой экономикой. Наоборот, они дополняют друг друга, а инновационная экономика становится движущей силой в развитии и использовании цифровых технологий;
цифровая экономика, судя по перечню показателей ориентирована на НИОКР и инновации. На первый взгляд может показаться, что поглощение неизбежно, но на самом деле это инструменты и процессы позволяющие базовые инновации перевести на цифровые платформы;
унификация форм для сбора статистических данных даст определенные результаты, так как такие показатели как: «человеческий капитал», «деловая среда», «НИОКР» и «цифровая инфраструктура», — являются общими для обеих методик и их уровень по рейтингу практически совпадает;
отличие сбалансированной системы показателей в методиках оценки индексов заключается в подборе входных переменных и их группировке в субиндексы и подиндексы.

REFERENCES

Fiyaksel’ E.A. Innovatsionnyy lift kak sredstvo kommertsializatsii vysokotekhnologichnykh proyektov / E.A. Fiyaksel’, N.N. Butryumova [Elektronnyy resurs] // Menedzhment v Rossii i za rubezhom. — 2010. — № 5. — S. 42–47. — Rezhim dostupa: dis.ru/library/690/31195/ (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Kharitonovich A.V. Innovatsionnaya ekonomika: bar’yery i perspektivy / A.V. Kharitonovich [Elektronnyy resurs] // Russian Journal of Education and Psychology. — 2010. — №4.1. — S. 549–556. — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-ekonomika-bariery-i-perspektivy-2 (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Mikushina K.A. Innovatsionnaya ekonomika / K.A. Mikushina, T.I. Makova [Elektronnyy resurs] // Konkurentosposobnost’ territoriy: materialy XV Vseros. foruma molodykh uchenykh s mezhdunar. uchastiyem v ramkakh III Yevraziyskogo ekonomicheskogo foruma molodezhi «Dialog tsivilizatsiy — PUT’ NAVSTRECHU» (Yekaterinburg, 17–18 maya 2012 g.): v 9 ch. / [otv. za vyp. M.V. Fedorov, E.V. Peshina]. — Yekaterinburg: Izd-vo Ural. gos. ekon. un-ta, 2012. — S. 156–159. — CH. 1. Napravleniya: 4. Mirovaya i natsional’naya ekonomika: osobennosti i tendentsii razvitiya. — Rezhim dostupa: arbir.ru/articles/a_3154.htm (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Bautin V.M. Innovatsionnaya ekonomika: soderzhaniye, mesto i rol’ innovatsiy / V.M. Bautin [Elektronnyy resurs] // Izvestiya TSKHA. — 2014. — № 2. — S. 103–118. — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-ekonomika-soderzhanie-mesto-i-rol-innovatsiy (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Orlova L.N. Innovatsionnaya ekonomika: faktory i protivorechiya razvitiya, urovni formirovaniya / L.N. Orlova [Elektronnyy resurs] // Vestnik yevraziyskoy nauki. — 2015. — № 3 (28). — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-ekonomika-faktory-i-protivorechiya-razvitiya-urovni-formirovaniya (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Klochkova N.V. Perspektivy innovatsionnogo razvitiya ekonomiki Rossiyskoy Federatsii / N.V. Klochkova, V.O. Berdichevskaya [Elektronnyy resurs] // Vestnik IGEU. — 2011. — № 4. — S. 1–6. — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-innovatsionnogo-razvitiya-ekonomiki-rossiyskoy-federatsii (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Ruban D.A. Innovatsionnaya ekonomika: novyye vyzovy dlya obshchestvennogo razvitiya / D.A. Ruban [Elektronnyy resurs] // Vestnik TIUiE. — 2017. — № 1 (25). — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnaya-ekonomika-novye-vyzovy-dlya-obschestvennogo-razvitiya (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Sultanov I.A. Sovremennyy etap vkhozhdeniya v innovatsionnuyu ekonomiku / I.A. Sultanov [Elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: projectimo.ru/innovatika/innovacionnaya-ehkonomika.html (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Levina M.I. K voprosu o metodakh otsenki innovatsionnogo potentsiala ekonomicheskoy sistemy / M.I. Levina // Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. — 2020. — T. 10, № 1. — S. 147–156. — DOI 10.18334/vinec.10.1.100016.
Chto takoye tsifrovaya ekonomika? Trendy, kompetentsii, izmereniye: dokl. k XX Apr. mezhdunar. nauch. konf. po problemam razvitiya ekonomiki i obshchestva, Moskva, 9–12 apr. 2019 g. / G.I. Abdrakhmanova, K.O. Vishnevskiy, L.M. Gokhberg i dr.; nauch. red. L.M. Gokhberg; Nats. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki» [Elektronnyy resurs]. — M.: Izd. dom Vysshey shkoly ekonomiki, 2019. — 82 s. — Rezhim dostupa: www.hse.ru/data/2019/04/12/1178004671/2%20Tsifrovaya_ekonomika.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
O Strategii razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiyskoy Federatsii na 2017–2030 gody: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 09.05.2017 g. N 203 [Elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: kremlin.ru/acts/bank/41919 (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Bukht R. Opredeleniye, kontseptsiya i izmereniye tsifrovoy ekonomiki / R. Bukht, R. Khiks // Vestnik mezhdunarodnykh organizatsiy. — 2018. — T. 13, № 2. — S. 143–172 (na russkom i angliyskom yazykakh). — DOI 10.17323/1996-7845-2018-02-07 (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Zaytsev V.Ye. Tsifrovaya ekonomika kak ob»yekt issledovaniya: obzor publikatsiy / V.Ye. Zaytsev [Elektronnyy resurs] // Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya. — 2019. — № 3. — S. 107–122. — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-ekonomika-kak-obekt-issledovaniya-obzor-publikatsiy (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Azizkulov D.M. Tsifrovaya ekonomika: ponyatiye, osobennosti i perspektivy na rossiyskom rynke / D.M. Azizkulov [Elektronnyy resurs] // Vektor ekonomiki. — 2018. — № 3 (21). — S. 62. — Rezhim dostupa: elibrary.ru/item.asp?id=32751051 (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Ob utverzhdenii programmy «Tsifrovaya ekonomika Rossiyskoy Federatsii»: Rasporyazheniye Pravitel’stva RF ot 28 iyulya 2017 g. N 1632-r [Elektronnyy resurs] / Sistema GARANT. — Rezhim dostupa: base.garant.ru/71734878/ (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Osnovnyye trendy razvitiya tsifrovoy ekonomiki v finansovoy sfere. Pravovyye aspekty regulirovaniya i prakticheskogo primeneniya [Elektronnyy resurs]. — M.: Izdaniye Gosudarstvennoy Dumy, 2019. — 160 s. — Rezhim dostupa: duma.gov.ru/media/files/ONpz3AjFkualqgKS9lsgtqckucXiScBP.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Volkova A.A. Tsifrovaya ekonomika: sushchnost’ yavleniya, problemy i riski formirovaniya i razvitiya / A.A. Volkova, V.A. Plotnikov, M.V. Rukinov [Elektronnyy resurs] // Upravlencheskoye konsul’tirovaniye. — 2019. — № 4. — S. 38–49. — DOI 10.22394/1726-1139-2019-4-38-49. — Rezhim dostupa: spb.ranepa.ru/images/nauka/UK_DOI/4_19/Volkova_04_19.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Babkin A.V. Tsifrovaya ekonomika i razvitiye innovatsionno-aktivnykh promyshlennykh klasterov / A.V. Babkin [Elektronnyy resurs] // Innovatsionnyye klastery tsifrovoy ekonomiki: drayvery razvitiya: trudy nauchn.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiyem; pod red. d-ra ekon. nauk, prof. A.V. Babkina. — SPb.: Izd-vo Politekhn. un-ta, 2018. — S. 175–190. — DOI 10.18720/IEP/2018.3/21. — Rezhim dostupa: inecprom.spbstu.ru/files/inprom-2018/inprom-2018.pdf#page=175 (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Achapovskaya M. Tsifrovizatsiya ekonomiki kak drayver innovatsionnogo razvitiya / M. Achapovskaya [Elektronnyy resurs] // Bankaŭskí vesník, SAKAVIK. — 2019. — № 3. — S. 52–58. — Rezhim dostupa: www.nbrb.by/bv/articles/10611.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Doklad o tsifrovoy ekonomike 2019. Sozdaniye stoimosti i polucheniye vygod: posledstviya dlya razvivayushchikhsya stran [Elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: unctad.org/en/PublicationsLibrary/der2019_overview_ru.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Maksimova T.G. Statisticheskoye otsenivaniye tsifrovoy transformatsii ekonomiki rossiyskikh regionov / T.G. Maksimova, I.N. Popova [Elektronnyy resurs] // Nauchnyy zhurnal NIU ITMO. Seriya «Ekonomika i ekologicheskiy menedzhment». — 2019. — № 1. — S. 52–60. — Rezhim dostupa: cyberleninka.ru/article/n/statisticheskoe-otsenivanie-tsifrovoy-transformatsii-ekonomiki-rossiyskih-regionov (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Nesterenko Ye.S. Sistemnyy podkhod kak osnova ponyatiyno-kategorial’nogo apparata tsifrovoy ekonomiki / Ye.S. Nesterenko, R.V. Naumenko // Kreativnaya ekonomika. — 2019. — T. 13, № 5. — S. 911–926. — DOI 10.18334/ce.13.5.40589.
Global’nyy innovatsionnyy indeks — 2019 / Institut statisticheskikh issledovaniy i ekonomiki znaniy. Natsional’nyy issledovatel’skiy universitet «Vysshaya shkola ekonomiki» [Elektronnyy resurs]. — 24 iyulya 2019. — Rezhim dostupa: issek.hse.ru/news/299608238.html (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Indikatory innovatsionnoy deyatel’nosti: 2019: statisticheskiy sbornik / L. M. Gokhberg, K.A. Ditkovskiy, I.A. Kuznetsova i dr.; Nats. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki» [Elektronnyy resurs]. — M.: NIU VSHE, 2019. — 376 s. — Rezhim dostupa: www.hse.ru/data/ 2019/05/06/1501882833/ii_2019.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Global Innovation Index — 2019 [Elektronnyy resurs]. — Rezhim dostupa: www.globalinnovationindex.org/analysis-economy (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Smirnov Ye.N. Evolyutsiya innovatsionnogo razvitiya i predposylki tsifrovizatsii i tsifrovykh transformatsiy mirovoy ekonomiki / Ye.N. Smirnov // Voprosy innovatsionnoy ekonomiki. — 2018. — T. 8, № 4. — S. 553–564. — DOI 10.18334/vinec.8.4.39696.
Bakumenko L.P. Mezhdunarodnyy indeks tsifrovoy ekonomiki i obshchestva (I-DESI): tendentsii razvitiya tsifrovykh tekhnologiy / L.P. Bakumenko, Ye.A. Minina [Elektronnyy resurs] // Statistika i Ekonomika. — 2020. — № 17 (2). — S. 40–54. — Rezhim dostupa: doi.org/10.21686/2500-3925-2020-2-40-54 (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Natsional’nyy indeks razvitiya tsifrovoy ekonomiki: Pilotnaya realizatsiya [Elektronnyy resurs]. — M., Goskorporatsiya «Rosatom», 2018. — 92 s. — Rezhim dostupa in.minenergo.gov.ru/energynet/analytics/natsionalnyy-indeks-razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki-pilotnaya-realizatsiya (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Metodologiya rascheta indeksa «Tsifrovaya Rossiya» sub’yektov Rossiyskoy Federatsii / Moskovskaya shkola upravleniya SKOLKOVO Tsentr Finansovykh innovatsiy i beznalichnoy ekonomiki [Elektronnyy resurs]. — M., 2018. — 105 s. — Rezhim dostupa: finance.skolkovo.ru/downloads/documents/FinChair/Research_Reports/SKOLKOVO_Digital_Russia_Methodology_2019-04_ru.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Vybran razrabotchik Natsional’nogo indeksa razvitiya tsifrovoy ekonomiki Rossii [Elektronnyy resurs]. — 05 avgusta 2019. — Rezhim dostupa: iecp.ru/news/item/424401-Vybran-razrabotchik-Nacionalnogo-indeksa (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Analiz tekushchego sostoyaniya razvitiya tsifrovoy ekonomiki v Rossii [Elektronnyy resurs]. — M.: Institut razvitiya informatsionnogo obshchestva, 2018. — 166 s. — Rezhim dostupa: www.iis.ru/docs/DECARussia2018rus.pdf (data obrashcheniya: 24.04.2020).
Issledovaniye tsifrovoy ekonomiki i obshchestva v stranakh Vostochnoyevropeyskogo partnerstva [Elektronnyy resurs] // Regional’nyy otchet, noyabr’ 2018 g. — Konsortsium «KANTOR Menedzhment Konsaltants» (KANTOR Management Consultants), 2018. — 38 s. — Rezhim dostupa: europa.eu/capacity4dev/hiqstep/documents/issledovanie-cifrovoy-ekonomiki-i-obshchestva-v-stranah-vostochnoevropeyskogo-partnerstva (data obrashcheniya: 24.04.2020).

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ И ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИК: ПОНЯТИЯ, ОЦЕНКА, ПОКАЗАТЕЛИ

Журнал